資通訊科技的快速進步，改變了人類的生活方式，也在政治、經濟、社會、文化等各面向產生了影響。電子化政府就是將資通訊科技應用在行政部門，以提升內部行政效能，並增進外部民眾服務。然而在民主社會，立法部門的角色也相當重要，各國國會應用資通訊科技的情形相當普遍，也都有獨立的國會網站，但是相關研究卻不多。本文從全球數位國會的發展現況與趨勢開始，探討影響發展程度的關鍵因素，並以台灣為例，提出數位國會的創新應用與推動策略。
聯合國電子化政府發展指標包括「線上服務」、「電訊基礎建設」、「人力資源」、「電子參與」等，而數位國會調查構面包括「資訊通訊科技的監督管理」、「基礎建設、服務、應用系統與訓練」、「文件系統和標準」、「圖書館和研究服務」、「國會網站」、「民眾與國會間的溝通」。在2012年數位國會調查中，各國平均分數為45.9%，以「資訊通訊科技的監督管理」、「基礎建設、服務、應用系統與訓練」兩構面表現較佳，而「民眾與國會間的溝通」表現較差。台灣評比分數為69.5%，表現與高所得、歐洲國家接近。比較兩種調查指標可以發現，除了共同重視資通訊基礎建設、網站線上服務外，國會因為立法機關的角色，特別重視文件標準與圖書館服務，加上具有代議民主的特性，因而更重視與民眾的溝通互動。
由於國會網站是民眾與國會重要的溝通平台，也是讓立法問政資訊對民眾開放、透明進而監督課責的平台，因此國會網站的發展情形，也相當程度代表了數位國會的發展情形，值得深入研究。筆者參考多項網站評比研究，設計了包含「系統品質」、「資訊公開」、「線上服務」與「互動諮詢」四構面共28項「國會網站評估指標」，針對全球經濟發展較佳或電子化政府評比較好的31個國家之國會網站進行評比。結果發現「系統品質」、「資訊公開」的表現較佳，「線上服務」、「互動諮詢」的表現較差，與全球數位國會調查結果相近。深入分析可以發現，民主化程度愈高或電子化政府發展程度愈高，數位國會的發展愈好。不過如果電子化政府發展程度高但是民主化程度低的國家，其數位國會的發展則不佳。
在瞭解全球數位國會發展後，本研究以台灣為例，提出社群媒體、雲端運算、行動裝置等新科技在數位國會的應用。然而立法部門的合議制組織與議事程序的特性，與行政部門畢竟不同，除了由外部專家進行各種技術面的評估外，還應該對內部人員進行研究。訪談結果發現，「組織文化」、「人員能力」、「資訊內容」、「資訊安全」等限制會影響數位國會的推動。建議應該「推動由下而上的學習型組織，突破國會組織文化限制」、「強化議事過程公開與資訊透明，解除資訊威權限制」、「加強資訊教育訓練，提升人員資訊素養」、「增購資訊安全軟硬體，公布資訊安全績效」，以有效推動數位國會的發展。

Rapid advances in Information and Communication Technology (ICT) have transformed political, social and cultural structures. In the political field, e-Government is a good practice to improve internal and external services efficiently. Similarly, e-Parliament is also applied in legislative branches of governments world- wild. However, not much research has focused on the expansion of e-Parliaments. Therefore, this study explores the key factors that affect the development of e-Parliaments. Furthermore, several innovative applications and executive strategies to improve the development of e-Parliament are provided based on a study in Taiwan.
According to the United Nations, the e-Government Development Index includes online services, telecommunication infrastructure, human resources, and e-participation. According to the 2012 e-Parliament survey index, the evaluation of e-Parliament can consist of six perspectives, such as oversight and management of ICT, infrastructure, services, applications and training, systems and standards for documents and information, library and research services, parliamentary websites, and communication between citizens and parliaments. According to the World e-Parliament Report 2012, the average total score for 156 individual parliaments was 46%, while Taiwan got a score of 69%. Systems and standards for documents and information and library and research services are important because of the characteristics of representative democracies. It is implied that e-Parliament is a communicative channel between citizens and the legislature. Moreover, e-Parliament makes legislatures more open, accessible, and accountable.
For this study, the e-Parliament evaluation index consists of four perspectives including system quality, open data, online services, and interactive consultation to estimate 31 countries’ parliamentary websites. The results indicate that democratization and the development of e-government has an impact on e-Parliament progress.
Furthermore, this study looks at how the Taiwan parliament uses ICT technologies such as social media, cloud calculation, and mobile devices. Four restrictions including organizational culture, staff’s skill, information content, and information security have negative impacts on e-Parliament progress. Therefore, four recommendations to effectively advance the development of e-Parliament are provided. These include: utilizing learning organization to breakthrough organizational culture, strengthening the information transparently, implementing educational training, and improving information security.

中文部分
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