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研究生: 陳雅君
YA-CHUN CHEN
論文名稱: 建立都市更新之公私部門合作機制- 以台北市推動都市更新為例
Establishing a Public and Private Sector Cooperation Mechanism in Urban Regeneration- The Case Study of Taipei City
指導教授: 李威儀
Wei-I Lee
口試委員: 李威儀
Wei-I Lee
施植明
Chih-Ming Shih
林欽榮
Chin-Rong Lin
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 設計學院 - 建築系
Department of Architecture
論文出版年: 2017
畢業學年度: 105
語文別: 中文
論文頁數: 94
中文關鍵詞: 都市更新公私協力參與觀察
外文關鍵詞: urban regeneration, public and private cooperation, participant observation
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因應台灣高齡社會來臨,生活型態與居住環境的轉變,又面對過去的環境機能無法滿足生活需求的現況,原有的都市建築物老化、建築結構不符合耐震規範及必要公共設施不足的情形之下,有效推動都市更新,已是燃眉之急。然因公、私部門角色與目標上之差異,公部門無法制定適當政策並以有效措施推動都市更新,私部門也因為執行期程冗長、過程的不確定性高,而造成都更成效不彰的窘況。對於如何提昇都市更新的執行效能的課題,在台北市政府的覺醒下,以面對問題解決問題的態度,積極展開公私協力、改革都更效能的一系列行動。
本研究係以參與式觀察的角度,藉由所屬台科大建築系APAUD研究室受邀協助溝通、整合都市更新相關各界的意見,並尋求共識的過程,本研究者以專案執行者的角色,全程參與相關活動,並在完整記錄的基礎下,進行歸納分析,發覺公私部門能夠建立有效對話的關鍵因素,可歸納為公部門有貫徹政策的企圖心,因而展現實際全方位改革的行動與決心;而學界投入客觀的溝通整合與形成有效對話,讓管理與執行之間,產生有效率的連結;民間因此打破過去審查者與被審查者對立的狀態,成功建立一個互信、有效的合作機制。而能夠達到這樣結果的原因,也在於公部門擬訂政策是為能夠被執行,因此不論進行任何的政策改革、法令調整,都應徵詢被管理者,讓彼此對都更的執行目標一致,才能夠真正被落實。
在歷經半年的努力,獲致作業階段成果,可得到公私協力所產生的核心影響價值包括: 1 政策態度的改變、 2 容許公私對話平台的建構與持續對話、 3 具體執行改革機制的逐步浮現。而後續如何持續建立公私協力的合作機制,共同推展都市更新事業,更是提升城市社會經濟發展關鍵的里程碑。


In response to the gradually aging society in Taiwan, the changes in the living style and living environment, as well as the outdated functions of old environment that are unable to meet the living demand of the modern society, it is significantly urgent to effectively promote urban regeneration since the old urban buildings have been decaying, the building structure have failed to meet the requirements of earthquake resistance, and essential public facilities have also been under-serviced.
However, due to the differences in the roles and objectives of the public and private sectors, the promotion of urban regeneration has been poorly implemented. The public sector is unable to formulate appropriate policies and promote urban regeneration with effective measures, while the private sector is also ineffective in promoting urban regeneration because of the lengthy implementation process and the high uncertainty during the process. Nevertheless, with regard to the issue of how to enhance the implementation efficiency of urban regeneration, the Taipei City Government, with an awakening intention and a firm attitude, has been actively engaged in a series of actions that are expected to enhance the efficiency of public and private cooperation and urban regeneration.
In this study, the perspective of participant observation was adopted. Invited by the APAUD Lab (Architectural Planning and Urban Design Lab), Department of Architecture, National Taiwan University of Science and Technology (TAIWAN TECH), to assist in the communication and integration of the opinions from urban regeneration -related industries to achieve a consensus, the researcher of this study acted as a Project Executive to participate in all relevant activities and used the completed record of the process to perform the analysis.
The results of the analysis showed that the key factors for the public and private sectors to establish effective dialogue are summarized as follows: 1) the public sector has the ambition to implement the policy, and thus demonstrates actual actions and a firm determination to perform all-round reform; 2) the academic community establishes an efficient link between the management and implementation parties by engaging in forming an objective communication and effective dialogue; 3) the civic organizations also breaks the opposite state of examiner and examinant and successfully establishes a mutual trust and effective cooperation mechanism. The reason for the achievement of such a successful result is that since the policy is designed to be able to be implemented, the public sector should consult its subordinates to arrive at a corresponding goal while conducting any policy reform or regulation adjustment, so that the policy could be truly implemented.
After half a year’s efforts, the researcher has obtained a phased achievement, reaching a conclusion of the influential core values resulted from the public and private cooperation, which includes: 1) the changes in policy attitudes; 2) the establishment of a public-private dialogue platform and continuous dialogue; 3) a gradually concrete reform implementation mechanism. As for how to continue the establishment of public and private cooperation mechanism and the joint promotion of urban regeneration, it would be the key milestone to enhance the city’s social-economic development.

第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究範圍與內容 3 第三節 研究方法與流程 4 第二章 都市更新相關文獻回顧 5 第一節 都市更新之意義與目的 5 第二節 都市更新相關課題文獻回顧 7 第三章 台北市推動都市更新作為之演進 12 第一節 台北市都市更新發展歷程 12 第二節 台北市現行都市更新作業程序 20 第四章 參與觀察台北市都市更新階段推動成果 25 第一節 參與式觀察研究 25 第二節 當前台北市都市更新面對的課題 28 第三節 公私協力推動都市更新對話平台 33 第四節 公私協力改革都更效能行動方案 44 第五章 公私協力改革都更效能作業之評析 56 第一節 公私部門成功合作之影響因素 56 第二節 研究結論 58 第三節 後續研究建議 60 參考文獻 61 附錄 63 2017都市更新論壇「公私協力-突破現況困境、開創都更新出路」與談實錄 63 居住正義論壇Ⅲ 公私協力‧改革都更效能與談實錄 75 審查意見回覆表 92

一.中文
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三.網站
1.台北市都市更新處,http://uro.gov.taipei/
2.財團法人都市更新研究發展基金會,http://www.ur.org.tw
3.財團法人都市更新研究發展基金會Facebook,最後查看日期2017/07/18
https://www.facebook.com/ur.org.tw

無法下載圖示 全文公開日期 2022/08/21 (校內網路)
全文公開日期 2027/08/21 (校外網路)
全文公開日期 2027/08/21 (國家圖書館:臺灣博碩士論文系統)
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