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研究生: 羅尹廷
Yin-Ting Lo
論文名稱: 公共工程工期爭議與處理對策之探討
Exploration of Public Construction Dispute and Reactive Countermeasures
指導教授: 張大鵬
Ta-Peng Chang
口試委員: 顏久榮
Chiu-Jung Yen
蕭添進
Tien-Chin Hsiao
楊亦東
I-Tung Yang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 工程學院 - 營建工程系
Department of Civil and Construction Engineering
論文出版年: 2017
畢業學年度: 105
語文別: 中文
論文頁數: 171
中文關鍵詞: 公共工程工期爭議逾期處理對策
外文關鍵詞: Public Construction, Construction, Disputes, Time Delay, Reactive Countermeasures
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  • 公共工程發生工期展延爭議時,對機關及承包商都是一種額外負擔,承包商有逾期罰款壓力,工期遲延亦造成管理費支出;機關則可能以調解、仲裁及訴訟等方式來消除爭議,承辦人員除增加業務量外,更擔心承受敗訴的考核及懲處,且因工程多與民生需求有關,有完工期限壓力,故對雙方而言都是損失。
    本研究藉由工期展延爭議分析將區分為決標前階段、履約施工階段、完工驗收及保固階段,探討工程採購作業完整運作下各個階段之工期爭議事件,整合建立各遲延原因及責任歸屬情形,作為未來核定工期或求償之依據,並針對問題進行處理對策探討。另再蒐集工期爭議相關法院判決案例54件,進行資料屬性類別統計分析,探討工程之工期爭議分析及案例驗證,分別於各階段選定出現比例最高之爭議類型進行問卷探討,包含設計錯誤致變更設計展延爭議、自然災害、地下障礙物拆遷遲延與地質差異、驗收改善逾期等項目。
    本研究將工期爭議區分為各階段進行探討,結果顯示於展延爭議之發生,將會有遞延到下一階段之影響,環環相扣,工期爭議具有連動性、複合性,須重視每一個先前作業,故要減少工程工期爭議應要降低可歸責機關因素,並確認工程開工前提要件,於發包前考量工程標案屬性,預先審視常見爭議事項調整契約規定,另設計錯誤導致變更設計工期爭議,應建立內部展延辦法提供核定依據,而確實不可歸責廠商或雙方因素,機關應協助排除並視要徑影響給予合理之工期展延,最後機關應適時協助廠商工程進行及展延,避免逾期罰款。


    As disputes arise from public construction delay, extra burden to both organs and the contractors occur as well. The contractor may encounter delay penalty, while construction delay may cause extra administrative expenditure. In the meantime, the organ must dissolve the dispute through mediation, arbitration, lawsuit, and etc. Also, the undertakers’ workload will raise, while the risk of losing the lawsuit that will lead to punishment are hard to avoid. In short, both parts will suffer from livelihood and pressures due to those disputes.

    With aid of analysis for construction delay dispute, this study classifies construction into Tender Stage, Review Stage, Award Stage, Construction Stage, Acceptance Stage, and Warranty Stage. Under such premise, the dispute events in each stage under the complete engineering purchase operation are discussed. By integrating and establishing each delay factor, plus clarifying responsibility attribution this study identifies future construction period or claims, while exploring reactive countermeasures as well. On the other side, 54 cases related to construction period disputes decided by the court are gathered to conduct statistical analysis of data attribute and classification of construction delay dispute, and case verification. Lastly, questionnaire survey is proceeded for the dispute types, including disputes of construction delay caused by design errors, natural disasters, delay of underground obstacles’ demolition, geological differences, overdue acceptance and improvement, and so on.

    With the abovementioned classification, this study probe into the related disputes, and discovers that those disputes will continue to happen in the next stage. Since disputes in each stage interlink closely, to reduce their occurrence rate, the associated factors of responsibility attributable organs must be removed. Meanwhile, the requirements of launching each construction must be confirmed in the first place. Before contracting, the construction tender’s property must be considered, and the disputes emerging frequently must be examined for modifying the contract’s rules. For construction delay caused by design errors, people must set up the internal extension methods. Finally, to sum up, for the inscrutable vendors or factors involving both parties, the organs should help remove the obstacles, permit reasonable construction extension, and assist the vendors to proceed and extend construction timely to prevent and avoid overdue penalty.

    摘 要i ABSTRACTii 誌謝iv 目錄v 表目錄viii 圖目錄x 第一章 緒論1 1.1研究動機1 1.2研究目的2 1.3研究範圍2 1.4研究方法3 1.5研究流程5 第二章 文獻探討6 2.1公共工程特性6 2.2工程契約之工期及展延問題7 2.2.1工期採用方式7 2.2.2工程開工9 2.2.3工程竣工11 2.2.4工程驗收12 2.2.5展延工期申請12 2.2.6常見展延天數決定方式13 2.2.7展延工期費用之補償15 2.3工程遲延類型及原因16 2.3.1工程遲延類型16 2.3.2工程遲延原因分類19 2.4工程遲延逾期罰款22 2.4.1工程罰款之類別22 2.4.2逾期罰款酌減之類型24 2.5公共工程爭議處理機制26 2.5.1爭議處理方式26 2.5.2爭議處理程序29 2.6工期展延爭議相關研究29 第三章工期爭議及處理對策之探討37 3.1決標前階段致工期爭議與處理對策37 3.1.1決標前階段致工期爭議37 3.1.2決標前階段之處理對策43 3.2履約施工階段之工期爭議與處理對策44 3.2.1履約施工階段之工期爭議44 3.2.2履約施工階段之處理對策50 3.3完工驗收階段之遲延爭議與處理對策51 3.3.1完工驗收階段之遲延爭議51 3.3.2完工驗收階段之處理對策53 3.4保固階段之遲延爭議與處理對策54 3.4.1保固階段之遲延爭議54 3.4.2保固階段之處理對策55 3.5綜合分析56 第四章 工期爭議案例分析75 4.1案例來源及背景資料統計分析75 4.1.1資料來源75 4.1.2工程工期爭議項目統計結果76 4.1.3工程責任歸屬分類統計結果76 4.1.4工程類別統計結果77 4.1.5工程地區統計結果77 4.1.6工期計算方式統計結果78 4.1.7工程履約天數統計結果78 4.1.8工程總價統計結果78 4.1.9工程每日契約金額(萬/天)統計結果79 4.2決標前階段致工期爭議案例探討79 4.2.1決標前階段致工期爭議案例分析79 4.2.2決標前階段致工期爭議案例驗證80 4.3履約施工階段工期爭議案例探討81 4.3.1履約施工階段工期爭議案例分析81 4.3.2履約施工階段工期爭議案例驗證84 4.4完工驗收階段遲延爭議案例探討85 4.4.1完工驗收階段遲延爭議案例分析85 4.4.2完工驗收階段遲延爭議案例驗證86 第五章 問卷探討分析與爭議實務處理研擬103 5.1問卷調查分析與結果103 5.1.1問卷調查103 5.1.2問卷受訪者背景資料103 5.1.3問卷結果分析104 5.2工程契約之工期常見爭議之處理對策113 5.3設計錯誤致變更設計工期爭議之處理對策(決標前、履約施工階段)114 5.4自然災害(氣候異常、豪雨)致工期爭議之處理對策(履約施工階段)115 5.5地下障礙物、地質差異致工期爭議之處理對策(履約施工階段)117 5.6驗收改善逾期致工期爭議之處理對策(完工驗收階段)118 第六章 結論與建議143 6.1結論143 6.2建議146 參考文獻148 附錄:問卷訪談151

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