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Author: 高鴻進
HUNG-CHIN KAO
Thesis Title: 減少工程履約爭議因素之探討-以F,H及C三家公司工程採購為例
A Discussion on the Factors to Reduce the Dispute of Engineering Performance - Taking the Engineering Procurement of F, H and C as Examples
Advisor: 盧希鵬
Hsi-Peng Lu
羅天一
Tain-yi Luor
Committee: 黃世禎
Sun-Jen Huang
Degree: 碩士
Master
Department: 管理學院 - 管理研究所
Graduate Institute of Management
Thesis Publication Year: 2018
Graduation Academic Year: 106
Language: 中文
Pages: 62
Keywords (in Chinese): 工程採購履約爭議差別待遇資訊公開
Keywords (in other languages): Engineering Procurement, Performance disputes, Differential treatment, Information disclosure
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  • 經濟部所屬的國營事業機構,其在國內投資的建設,尤其是大型的基礎建設,都與民生息息相關,也促進國內經濟成長。自政府開放台灣油品市場自由化,台灣中油公司在經營環境面臨強大市場競爭壓力,極需降低經營成本,以改善經營績效。在辦理大型工程時,符合目的需求,如何在達成任務外,並致力成本的控制、工期的控管、品質的監督及效益目標等是本研究探討的重要課題。
    工程的辦理同時必須遵循政府採購法的法令規定,「為建立政府採購制度,依公平、公開之採購程序,提升採購效率與功能,確保採購品質」及「機關辦理採購,應以維護公共利益及公平合理為原則,對廠商不得為無正當理由之差別待遇。」。而本研究即藉質化研究訪談、歸納及整理等方法,由過去的工程履約爭議案例,探討減少工程履約爭議的因素,期限使台灣中油公司的工程採購,與廠商間的爭議愈來愈少,既符合法令規定,亦提升採購效率。為減少工程履約爭議,本研究的四項發現: (1)、公司的需求變更,宜有期程之限制;(2)、公司應重視工程設計的品質,並有專業團隊審查文件;(3)、公司及廠商應重視及善用公開閱覽機制,必要時,公司以召開說明會方式答覆廠商詢問;(4)、重視招標文件的資訊公開,標示核心部分,包括報價單與工程圖說,並將廠商視為合作夥伴,可為業者及未來相關研究之參考。


    CPC Corporation, Taiwan is a government-owned institution which affiliated to the Ministry of Economic Affairs. CPC Corporation, Taiwan invests many infrastructures in Taiwan, some of the infrastructures are large engineering projects which closely linked to people's livelihood and domestic economic growth. Since Government liberalized oil product market, CPC Corporation, Taiwan is faced with the pressure of strong market competition. CPC Corporation, Taiwan needs to control costs more efficiently and improve its operating performance. How to achieve the task, complete the goal on schedule, control cost, guaranteed quality, and effectiveness in dealing with large engineering projects which is an important issue for the research study.
    When dealing with engineering projects, CPC Corporation, Taiwan has to follow “GOVERNMENT PROCUREMENT ACT”. The “GOVERNMENT PROCUREMENT ACT” is enacted to establish a government procurement system that has fair and open procurement procedures, promotes the efficiency and effectiveness of government procurement operation and ensures the quality of procurement. In conducting any procurement, an entity shall observe the principle of protecting public interests, fairness and reasonableness, and shall not accord differential treatment to suppliers without due cause.
    The objective of this study is to propose reducing construction disputes by finding the key factor of construction disputes in the past with means of qualitative research interviews, summarizing and arranging methods. Therefore, CPC Corporation, Taiwan's engineering procurement, can get fewer disputes with manufacturers. It can not only line with statutory requirements but also enhance the procurement efficiency. In this study, four techniques that reduce construction disputes are suggested:
    1.The company must limit the time of changing design requirement.
    2.The company should pay attention to the quality of engineering design and have a professional team to examine the documents;
    3.The manufacturers should pay attention to and make good use of the public reading mechanism, if necessary, the company should hold a briefing to answer manufacturers inquiries.
    4.The company needs to pay attention to the information tender documents open, marking the core, including quotations and drawings, said, and Manufacturers as partners.
    The above four techniques are for the industry and the relevant research for future reference.
    Keywords: Engineering Procurement, Performance disputes, Differential treatment, Information disclosure

    摘要 I ABSTRACT II 誌謝 IV 目錄 V 圖目錄 VII 表目錄 VIII 第一章、 緒論 9 1.1 研究背景 9 1.2 我國政府採購制度介紹 10 1.3 研究對象C公司採購流程介紹 14 1.4 研究動機 18 1.5 研究目的 19 1.6 研究範圍 20 1.7 研究流程與架構 20 1.8 章節安排 21 第二章、 文獻探討 23 2.1 工程的特性 23 2.2 工程履約爭議的原因 24 2.3 工程決標前可能導致履約爭議的原因 26 2.4 工程決標前減少履約爭議的方法探討 27 2.5 文獻小結 30 第三章、 研究方法 32 3.1 研究方法與研究對象 32 3.2 樣本選取及研究對象分類 33 3.3 案例分析說明 35 第四章、 研究結果分析與討論 36 4.1 資料來源 36 4.2 C公司案例之契約金額、爭議金額及工程契約的屬性分析 36 4.3 爭議類型統計結果 38 4.4 C公司減少工程決標前履約爭議之方法 38 4.5 F公司減少工程決標前履約爭議之方法 38 4.6 H公司減少工程決標前履約爭議之方法 40 4.7 CT公司減少工程決標前履約爭議之方法 40 4.8 各公司減少工程決標前履約爭議之方法之比較 40 第五章、 研究結論與建議 46 5.1 研究結論 46 5.2 研究建議 47 5.3 研究限制與範圍 49 參考文獻 50 附錄一 52 附錄二 54 附錄三 56 附錄四 58 圖目錄 圖1-1、C公司組織圖 15 圖1-2、採購作業流程 16 圖1-3、工程採購流程作業 16 圖1-4、工程請購流程 17 圖1-5、工程採購流程 18 圖1-6、研究流程 21  表目錄 表1-1、預算編列 11 表1-2、基本資格與特定資格 12 表1-3、工程請購授權核定表 17 表1-4、工程採購授權核定表 18 表2-1、一般改善工程與整廠新建工程的差異 24 表2-2、工程當事人彼此常抱怨或被指責的問題 24 表2-3、工程履約爭議的類型 25 表2-4、工程決標前可能導致履約爭議的原因分類表 26 表2-5、工程決標前減少履約爭議的方法探討 30 表3-1、訪談人員基本資料 34 表3-2、C公司工程履約爭議案例分類 35 表4-1、C公司案例之契約金額、爭議金額及工程契約統計表 37 表4-2、爭議類型統計表 38 表4-3、各公司減少工程決標前履約爭議之方法之比較表 42

    中文部分
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    英文部分
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    American Arbitration Association International Arbitration Rules,1991
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    Cornell University Law School:https://www.law.cornell.edu/uscode/text。
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    FASKEN MARTINEAU http://www.fasken.com/en/home/。
    International Federation of Consulting Engineers http://fidic.org/。
    The Commonwealth of Massechusetts
    取自https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleXXI/Chapter。

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