公共工程監造單位職司工程施工現場之作業督導，對於工程成果具有關鍵性的影響，施工過程中必須全盤掌控工程之進行，於進度、品質、預算、環保等課題之考量外亦應致力於施工安全衛生之督導管理。
監造單位執行監造工作除依據監造服務契約以及施工廠商承攬契約規定辦理外，其它需參採法規尚包括政府採購法及加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點等品管與安衛法規。為加強公共工程品質管理，工程會頒訂「公共工程施工品質管理制度」，建構三個層次之公共工程施工品質管理制度，擬訂品質及監造計畫製作綱要，使國內公共工程品質管理有統一、明確且易於遵循的作法。而安全衛生管理方面，行政院勞委會所發佈「加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點」中雖已對公共工程施工廠商與監造單位應辦理事項分別有較明確之規定，惟仍未建立一套完整之公共工程安全衛生管理制度。
有鑑於國內公共工程安全衛生管理制度尚未完善建立，監造單位執行面欠缺統一標準，本研究彙整國內法規要求，參照行政院「公共工程施工品質管理制度」及勞委會「加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點」等規定，擬定四個層次之公共工程安全衛生管理制度，並參酌「OHSAS 18001　職業安全管理系統標準」，以P-D-C-A管理循環方式建構公共工程監造單位安全衛生監督查核制度，研擬安全衛生監督查核計畫製作綱要藍本，提供各主辦工程機關、工程顧問機構及營建廠商執行之參考，藉此有制度的執行工程安全衛生監督查核管理，以減低職業災害，提高安全衛生績效。

The onsite construction guiding provided by the supervision department is the critical success factor for the infrastructure. Beside the scheduling, quality, budget and environmental issues, the supervision department should also make efforts in taking care of the whole construction process including the safety and health during the construction phase.
The supervision department handles the construction project in accordance with the requirements of the service contract and the specification agreement. The related regulations should also be referred including: “Government Procurement Act”, “Labor Safety and Health Law” and so on. For the purpose of enhancing the quality of the infrastructure, the Public Construction Commission (PCC) published the “Construction Quality management system for infrastructure” and developed a three-level quality management system for public constructions. The outline of quality and supervision planning was drawn up so as to unify the practice in Taiwan. The Council of Labor Affairs further published the “Labor Safety and Health Regulations for Infrastructure project” to clearly define the responsibilities of both contractor and supervision department respectively. However, it still lacked a complete version of the safety and health management system for infrastructure and a unified standard for the execution of supervision department.
Therefore, this paper integrates the regulations mentioned above to establish the four-level quality management system for public constructions. The P-D-C-A” circulation methods referred to “OHSAS 18001 Occupational Safety and Health Management System” is adopted to construct the safety and health management system for supervision department. A prototype of safety and health planning examination outline is further drafted in this paper for entities’, consultant firms’, and contractors’ reference while executing a construction project. It can efficiently reduce the occupational accident and enhance the performance of safety and heath management by using the systemized safety and health examination system.

1. 行政院，「公共工程施工品質管理制度」，八十二年十月七日頒行
2. 行政院公共工程委員會，「監造計畫製作綱要」，九十七年五月五日修訂
3. 行政院勞工委員會，「加強公共工程勞工安全衛生管理作業要點」，九十二年十二月一日頒行
4. 伍勝民，指導教授：黃啟禎，「營建工程監督責任之研究」，東海大學法律學系碩士論文，九十四年
5. 吳翰彰，指導教授：林志棟，「公共工程委辦監造作業施工品質執行現況與問題改善對策之研究」，國立中央大學土木工程學系碩士論文，九十七年十一月
6. 歐士賓，指導教授：謝定亞，「政府採購法第六十三條第二項「監造不實」認定程序之研究」，國立中央大學營建管理研究所碩士論文，九十七年一月
7. 林耀煌，「國立台灣科技大學工程規劃與控制上課筆記」，九十五年
8. 葉大殷，「工程設計監造單位之民事責任」，工程法律系列講座，2006
9. 李建中，「國內公共工程監造制度之研究」，行政院公共工程委員會研究計畫，2006
10. 李建中，「國內公共工程監造制度之研究」，行政院公共工程委員會委託專案計畫，九十五年十一月
11. 周淑芳，指導教授：林耀煌，「建築工程監造計畫編訂之研究」，國立台灣科技大學營建工程技術研究所碩士論文，九十二年六月
12. 簡岳成，指導教授：伍勝民，「辦理公共工程專案管理廠商含委託監造責任之探討－以某新建工程為例」，朝陽科技大學營建工程系碩士論文，九十五年九月
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15. 行政院公共工程委員會，「政府採購法」，九十六年七月四日修訂
16. 行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，九十六年九月二十日修訂
17. 行政院公共工程委員會，「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」，九十一年五月三日修正
18. 行政院公共工程委員會，「公共工程專業技師簽證規則」，九十一年七月三日頒行
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21. 鄒子廉，「我國營造工程安全衛生工作面臨之問題」，行政院勞工委員會勞檢處
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23. 洪蜜芬，指導教授：林耀煌，「營建界導入OHSAS 18001 之研究」，國立台灣科技大學營建工程系碩士論文，九十年
24. 行政院勞工委員會，「公共工程勞工安全衛生實施要點」草案，九十七年十二月
25. 行政院勞工委員會，「勞工安全衛生法施行細則」，九十八年二月二十六日修訂
26. 行政院勞工委員會，「勞動檢查法」，九十一年五月二十九日修訂
27. 行政院勞工委員會，「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辨法」，九十八年二月五日修訂
28. 行政院勞工委員會，「危險性機械及設備安全檢查規則」，九十六年八月九日修訂
29. 行政院勞工委員會，「危險性工作場所審查暨檢查辨法」，九十四年六月十日修訂
30. 行政院勞工委員會，「營造安全衛生設施標準」，九十六年十月二日修訂
31. 行政院勞工委員會，「危險物與有害物標示及通識規則」，九十六年十月十九日修訂
32. 行政院勞工委員會，「勞工安全衛生法」，九十一年六月十二日修訂
33. 行政院勞工委員會，「勞工健康保護規則」，九十四年二月十八日修訂
34. 行政院勞工委員會，「勞工安全衛生教育訓練規則」，九十七年九月二十五日修訂
35. 行政院勞工委員會，「勞工作業環境測定實施辦法」，九十三年十二月三十一日修訂
36. 行政院勞工委員會，「勞工安全衛生設施規則」，九十六年二月十四日修訂
37. 行政院公共工程委員會，「政府採購法施行細則」，九十一年十一月二十七日修訂
38. 行政院勞工委員會，「行政院勞工委員會重大災害通報及檢查處理要點」，九十六年三月十五日修訂
39. 行政院公共工程委員會，「品質計畫製作綱要」，九十七年五月五日修訂
40. 行政院公共工程委員會，八十九年三月十三日（八九）工程管字第八九○○三九二號函，「公共工程安全衛生項目之編列參考附表」
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46. 黃宜庭，指導教授：陳正芳，「職業安全衛生管理系統之風險管理程序研析」，逢甲大學工業工程與系統管理學研究所碩士論文，九十四年一月
47. 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所，「工程規劃設計降低施工安全風險指引」，2006
48. 林耀煌、田耀遠等，「丁類危險性工作場所施工計畫書之撰寫要點及範例製作之計畫」，行政院勞工委員會，民國八十九年七月
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50. 林耀煌，「營造業組織安全管理之研究－安全稽核制度研究及安全文化成效評估」，行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所，九十一年十二月
51. 陳錦翔，指導教授：林耀煌，「職業安全衛生管理系統稽核制度之研究」，國立台灣科技大學營建工程系碩士論文，九十三年七月
52. 林耀煌，「營造業組織安全管理之研究－施工安全稽核制度」，行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所，九十二年二月
53. 林耀煌，「國立台灣科技大學營建工程研究所專案管理上課筆記」，民國九十四年
54. 林耀煌、蔡茂生，「工程規劃設計階段之安衛風險管理研究」，財團法人中興工程顧問社
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