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研究生: 葉立宸
Li-Chen Yeh
論文名稱: 資訊系統統包方案協同治理-以台北捷運公司為例
Collaborative Governance for Information Technology Turnkey Solution: Lessons Learned from TRTC Call Center Project
指導教授: 周子銓
Tzu-Chuan Chou
口試委員: 李國光
Gwo-Guang Lee
黃世禎
Shih-Chen Huang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 管理學院 - 資訊管理系
Department of Information Management
論文出版年: 2009
畢業學年度: 97
語文別: 中文
論文頁數: 94
中文關鍵詞: 協同治理當責網絡治理資訊系統外包客服中心
外文關鍵詞: Information Systems Outsourcing, Accountability, Network Governance, Collaboratory Governance, Call Center
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由於資訊科技的快速發展及資訊應用的多元化,政府部門無法置外於時代潮流,近年來各級政府,從中央到地方皆在推動電子化,目的就是為了要塑造一個有別於以往的政府形象,打破國人對政府的刻板印象。電子化政府涵蓋的範圍很廣,包括電子服務的提供、電子採購、促進電子商務發展,以及電子民主等,如馬市長時代推動網路新都的構想,其中就包含了資訊基礎建設、電子化政府、電子化企業、電子化生活、縮短數位落差,顯示政府可作的電子化項目非常多元。要建構一個全新的政府引進,實施推動電子化政府的政策,必需仰賴資訊科技的輔助,將傳統的人工作業轉換成電腦化作業系統,使得政府機關與民眾、企業之間可以透過資訊通信科技設備來傳達不同型態的資訊服務或是交換資訊,以達到提升政府的行政效率、回應性、降低成本,及服務便民的目的。
有相當多的研究討論都著重在企業機構資訊作業委外的決策過程,研究建議如何選擇委外廠商,惟都以經濟學觀點如資源基礎理論、資源依賴理論、交易成本理論及代理理論等分析資訊科技委外成效;然而,由於對許多企業機構之資訊科技投資,並無法用純粹的經濟角度去衡量資訊科技所帶來的經濟效益,也無法處理因時間因素所造成的衡量變異性;忽略了企業機構委外決策之訂定與執行也直接影響委外成效,除了將委外廠商視為夥伴關係外,有必要藉由探討協同治理中「網絡治理」及「當責」理論,讓資訊委外作業不論有無找到「好」廠商的情況下,依然可以得到良好的成果。
本研究從政府機構或企業主與技術廠商及委外承商的協同治理關係,深入探究初期規劃階段、招標及評選階段、硬軟體建置階段及維護運轉階段等四個階段,每個階段中政府機構或企業主與技術廠商及委外間的夥伴關係變化,找出專案過程的夥伴關係由非正式咨詢關係、合約關係、夥伴關係演變至最後的共生關係;另外本研究亦發現在各個階段中皆存在各種不同的治理型態,分別有企業對技術廠商,專案小組對技術廠商,專案小組對技術廠商的專案人員,企業的高階對技術廠商的高階人員等;最後本研究找出政府機構或企業主對技術廠商或委外承商的責任型態可以銳西法責(RACI)圖解,並就Responsible(負責者) ,Accountable(當責者)、Consulted(被諮詢者)、Informed(被告知者)等四種責任型態,分別探討每個階段的責任型態,補助傳統研究領域的不足。
本研究並以TRTC客服中心建置的案例,探索協同治理理論在各階段的實現,找出TRTC客服中心建置成功的原因,提供後續資訊系統委外在建置實務上的參考,減少錯誤的嘗試,並提高系統成功的機會。


Information Technology (IT) outsourcing has long been a topic of great interest in business management. However, under pressure to deliver services both more efficiently and more effectively, some governments also have begun to experiment with the provision of public goods through the creation of partnerships involving the public, private and not-for-profit sectors. The current study investigated the attempt of a governmental agency to outsource its call center project by enhancing collaborative governance mechanism. This outsourcing project did very succeed for reasons with wide implications for theory and research in IT collaborative governance. Accordingly, the purpose of this study is to develop a systematic understanding of collaborative governance perspective of public-private relationship and accountability management of IT outsourcing behavior. This study is explanatory oriented and is based upon a case design methodology. We propose and integrated model of collaborative governance incorporating the case study. This study also shows how public-private relationship and accountability evolved. The primary contribution of the research is in extending our understanding of the impacts of collaborative governance on public sectors’ IT outsourcing decision.

目錄 摘要 I 誌謝 IV 目錄 V 表目錄 VII 圖目錄 VIII 圖目錄 VIII 1 第一章 緒論 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究動機 3 1.3 研究目的 4 1.4 預期貢獻 5 2 第二章 文獻探討 6 2.1 資訊軟體委外 6 2.1.1 委外市場發展趨勢 6 2.1.2 資訊委外服務定義 7 2.2 夥伴關係 (PARTNERSHIP) 9 2.3 治理 (GOVERNANCE) 12 2.3.1 治理的意涵: 12 2.3.2 網絡組織 (Network organizations) 12 2.3.3 網絡治理 (Network governance) 13 2.3.4 公私部門協同治理 13 2.4 當責 (ACCOUNTABILITY) 15 2.4.1 當責的意涵 15 2.4.2 當責與負責之不同 15 2.4.3 銳西法則 (RACI) 17 2.5 協同治理 ( COLLABORATORY GOVERNANCE) 18 2.6 客戶服務中心 21 2.6.1 客服中心統發展演進 21 2.6.2 客戶服務中心資訊系統建置要件 24 3 第三章 研究方法 30 3.1 研究流程 30 3.2 研究方法選擇 32 3.2.1 質化研究 32 3.2.2 個案研究 36 3.3 研究設計 37 3.4 資料蒐集方法 38 3.5 資料分析方法 40 3.6 資料驗證方法 41 4 第四章 個案描述 43 4.1 台北捷運公司(TRTC)-客戶服務中心建置 43 4.1.1 初期規劃階段 (2003年2月~2003年8月) 44 4.1.2 招標及評選階段(2003年8月~200X年9月) 52 4.1.3 硬軟體建置階段(2003年11月~2004年7月) 57 4.1.4 維護運轉階段(2004年7月~2009年6月) 59 4.2 個案分析 - 協同治理實務的探索 61 4.2.1 初期規劃階段(非正式咨詢) 63 4.2.2 招標及評選階段(合約關係) 65 4.2.3 硬軟體建設階段 (夥伴關係) 67 4.2.4 維護運轉階段 (共生關係) 68 5 第五章 結論與建議 71 5.1 結論 71 5.2 研究貢獻 73 5.3 研究建議 73 6 參考文獻 75 附錄 80 表目錄 表 1 1 民國94-96年資訊委外服務全年經費概況 2 表 1 2 民國94-96年資訊經費全國支出結構概況 2 表 2 1委外定義整理表 7 表 2 1委外定義整理表(續) 8 表 2 1委外定義整理表(續) 9 表 2 2負責與當責比較表 16 表3 1 量化與質化研究比較表 35 表4 1 個案責任圖解 62 圖目錄 圖 2 1 協同治理發展圖 14 圖 2 2 當責者與負責者的責任層次 16 圖 2 3 角色與責任的圖解 18 圖 2 4 組織間合作的矛盾性質 19 圖 2 5 客服中心系統架構圖 29 圖3 1 研究流程 31 圖4 1 客服中心建置過程及委外關係發展圖 63

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