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研究生: 陳培棕
Pei-Chung Chen
論文名稱: 以平衡計分卡觀點應用於公共服務部門(教育機關)之研究─以台北縣教育網路中心為例─
Applying the Balanced Scorecard to the Operation Administration and Performance Evaluation of a Non-profit Organization—A Case Study of Taipei County Education Network Center —
指導教授: 楊文鐸
Wen-Dwo Yang
口試委員: 張聖麟
Sheng-Lin Chang
周碩彥
Shuo-Yan Chou
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 管理學院 - 管理研究所
Graduate Institute of Management
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 87
中文關鍵詞: 平衡計分卡教育網路中心非營利組織策略管理
外文關鍵詞:
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為迎接二十一世紀知識經濟社會的來臨,提昇國家競爭力與科技實力,應積極培養國民具備運用資訊科技主動學習與創新思考的基本能力,教育部在1997年「資訊教育基礎建設計畫」中即開始推動中小學資訊科技融入教學,以培育符合時代需求之國民。也因此,各縣市教育局陸續成立「教育網中心」,其任務主要為加強在職教師資訊應用能力培訓、整合資訊教育設備之運用、培養本市校園網路管理及校務系統設計等人才、推動教學軟體與教材資源中心之設置與運作、推廣資訊融入各科教學、並提供全方位資訊網路資源、整體規劃各縣市國中、小軟、硬體及網路環境,順暢教育行政電腦化等作業。所以,資訊教育推動是否落實、教育資源是否充分運用得當,各縣市教育局網路中心的服務內涵及行政績效,將是攸關成敗的關鍵。
過去由Robert S. Kaplan 與David P. Norton於 1992年發展出「平衡計分卡」廣為營利事業所採用,直到 1996年後,才逐漸被應用在政府機關及非營利組織。所謂平衡計分卡(balanced scorecard,BSC)係以「財務」、「顧客」、「內部流程」、「學習與成長」四個構面,平衡地評估組織的績效,並連結目的、評量、目標及行動的系統,轉化成可行方案的一種策略管理工具,也就是以策略為核心的績效管理工具。「無法評量就無法管理」是平衡計分卡理論背後的哲學,其主要功能是使組織成員都能認清使命和策略,將量化指標與組織活動相連接,並落實在實際行動中。也就是平衡計分卡具有引導、診斷、改變和整合的特質,分析目標、擬定策略、凝聚共識、付諸行動,進而提升組織的績效。
然而平衡計分卡運用在公共事業或民營企業,出現了新的觀點取代了過去四個構面的分析,也就是將平衡計分卡劃分為「昨日—今日—明日」三區段。將財務焦點視為對過去的審核,其他焦點領域則是為未來發展所作之準備的指標。也就是將績效焦點取代財務構面、關係焦點取代顧客構面、活動焦點取代內部流程構面、未來焦點取代學習成長構面。
本研究以「臺北縣教育網路中心」為研究個案,雖導入「平衡計分卡」,以績效、關係、活動和未來四個焦點做分析,繪出每個焦點的策略地圖,擬出具體的行動方案與執行之策略。臺北縣幅員廣大,遍及山區及海邊,全縣合計三百所國中小,教師二萬餘人,學生數計有四十萬餘人,故臺北縣教育網路中心服務對象居全臺之首,服務範圍極大,任務亦最為艱鉅,。本研究旨在提升臺北縣教育網路中心的服務績效,預期對該縣的全體師生,在資訊教育、資訊融入教學及校務行政電腦化能提供相當貢獻,且臺北縣教育網路中心因服務對象最多、工作量最高,所實行之檢測系統,也必將成為各縣市網路中心學習及參考的指標。


第一章 緒 論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機 2 第三節 研究目的 4 第四節 研究範圍及限制 6 1.4.1、研究範圍 6 1.4.2、研究限制 7 第五節 研究流程 7 第二章 文獻探討 9 第一節 平衡計分卡的探討 9 第二節 平衡計分卡應用於公務機關之研究 13 第三節 公共事業計分卡之研究 16 第四節 非營利組織之策略管理(Strategic Management) 18 2.3.1策略的定義 18 2.3.2非營利組織之策略管理(Strategic Management) 19 第三章 教育網路環境分析 23 第一節 資訊教育政策及資訊教育環境現況 23 3.1.1、台灣學術網路組織與架構 26 3.1.2、建置資訊網路化校園 31 第二節 教師的資訊素養 35 第三節 教育網路中心任務 39 第四章 個案研究 45 第一節 臺北縣教育網路中心組織與任務 45 4.1.1、臺北縣教育局組織架構 46 4.1.2、臺北縣教育網路中心組織架構 48 4.1.3、臺北縣教育網路中心執掌及各組主要工作如下表4-1所示: 49 4.1.4、臺北縣教育網路中心九十四年年度重點工作內容 52 第二節 臺北縣教育網路中心現況分析 53 第三節 平衡計分卡策略目標與策略行動之探討 60 4.3.1 臺北縣教育網路中心願景及使命 60 4.3.2、平衡計分卡四個構面的策略主題及目標的探討 62 第四節 平衡計分卡規劃 69 第五章 結論與建議 72 第一節 研究結論 72 5.1.1、臺北縣中小學資訊教育的推動策略 72 5.1.2、臺北縣中小學資訊教育預期效益 73 第二節 研究建議 75 5.2.1、後續研究者可探討本研究個案應用平衡計分卡之效益 75 5.2.2、政府應重視各縣市教育網路中心的地位與重要性 75 參考目錄 77

一、 中文部份

1. 朱道凱譯,1999,平衡計分卡---資訊時代的策略管理工具(Kaplan, Robert S &Norton, David P 原著),初版,臉譜文化,台北。

2. 司徒達賢,1995,策略管理,初版,台北,遠流出版事業股份有限公司。

3. 吳安妮,1996,「策略與績效關係之探討」,會計研究月刊,9 月,第130期,頁140-144。

4. 黃寓平,2004,以平衡計分卡的觀點建立公務機關績效評估制度─以區公所為例。

5. 吳安妮、周齊武、施能錠及K. Haddad,2001,「探索實施平衡計分卡可能遭遇之問題」,會計研究月刊,2 月,第183 期,頁63-74。

6. 吳嘯,2000,「平衡計分卡實施時應考慮之課題」,會計研究月刊,10 月,第179 期,頁35-40。

7. 章淑枝,2002,「平衡計分卡於非營利組織應用之探索性設計—以國立商職為例」

8. 周傳震,2000,「平衡計分卡制度應用於國防科技研發機構之研究」,國防管理學院資源管理研究所未出版碩士論文。

9. 周齊武,Haddad,吳安妮,施能錠,2001,「探索實施平衡計分卡可能遭遇之問題」,會計研究月刊,第183 期(2 月):頁63-74。

10. 張英慧,1999,「事業策略、績效評估及其成效之探討—以平衡計分卡觀點分析」,淡江大學會計研究所未出版碩士論文。

11. 張凌嘉,2000,「平衡計分卡之實施及運用」,國立政治大學暑期會計課題研究會:平衡計分卡及績效管理,民國89 年9 月。

二、英文部份:

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2. Kaplan, Robert S. and David P. Norton (1993), “Putting the Balanced Scorecard to Work,” Harvard Business Review, pp.134-147.

3. Kaplan, R. S. (1994), “Management Accounting (1984-1994): “Development of New Practice and Theory”, Management Accounting Research, Vol. 5, pp.247-260.

4. Kaplan, Robert S. and David P. Norton (1996), “Using the Balanced Scorecard as a Strategic Management System”, Harvard Business Review, pp.75-85.

5. Kaplan, R. S. and D. P. Norton (1996), “Linking the Balanced Scorecard to Strategy ”, California Management Review, Fall, p.53-79.

6. Kaplan, R. S. and D. P. Norton (1996), “The Balanced Scorecard: Translating Strategy Into Action”, Harvard Business School Press.

7. Kaplan, R. S. and D. P. Norton (2000), “The Strategy-Focused Organization: How Balanced Scorecard Companies Thrive in the New Business Environment”, Harvard Business School Press.

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20. Turkle, S. (1995), Life on the Screen: Identity in the age of the Internet, Simon & Schuster, New York.

21. Turkle, S. (1997), “Constructions and Reconstructions of Self in Virtual Reality: Playing in the MUDs. In S. G. Jones (Ed.)”, Cybersociety 2.0: Revisiting computer-mediated communication and community, Thousand Oaks, CA: Sage, pp. 143-155.

22. Kaplan, R. S. & D. P. Norton, “The Balanced Scorecard:Translating Strategy Into Action”, Harvard Business School Press, 1996.

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