近年來行政院公共工程委員會為提升公共工程執行績效，積極推動公共工程採用統包，以加速公共工程進度之推展，而建築工程因涉及之專業界面複雜，更適宜採用統包模式辦理，但統包案件在執行過程中屢有爭議發生，隨著此類案件日益增多，其制度之完善性值得探討，本文係針對國工局代辦教育部高中職校建築工程之統包案例進行研究，內容除探討一般性學校建築外還包括特殊教育學校教學大樓工程個案，以探討國工局此類土木工程專業機關，代辦非工程專業機關委辦之建築工程可能產生之問題，研究課題含括代辦協議書之簽訂、規劃設計及施工監造技術服務廠商招標作業、工程招標、施工督導與履約管理之諮詢與審查、驗收移交等階段，並歸納出個案問題綜合研析與對策、預算與招標問題、進度問題、設計與現場需求的問題、相關法令適用的問題、提出結論與建議，透過實際個案之研究，將相關問題予以梳釐，可供相關單位爾後辦理類似案件參考。

In recent years, Public Construction Commission, Executive Yuan promotes turnkey mode in public works for promoting the executing performance of public constructions for speeding up the progress of public works. Since construction works involves complicate specialized interface and is more suitable to be contracted in turnkey mode. In the experience of turnkey projects, disputes are not absent at all during the execution process, so with the increase in the turnkey projects, it is necessary to study the completeness and properness of the system. This article is a research outcome of turnkey projects of school building of high school and vocational high handled by Taiwan Area National Expressway Engineering Bureau (TANEEB) on behalf of Ministry of Education. In addition to the ordinary school building, the content covers also Teaching Buildings of Special Education School. The purpose is to explore the probable problem with building works commissioned by non-specialized agencies to civil engineering-specialized agency, such as TANEEB. The scope of this research includes the drafting and execution of agreement, planning and design, construction, supervision and technical service firm tender invitation and construction work tender invitation, construction supervision and performance management, consulting, review, acceptance and delivery. The research concluded also to the general analysis of case problems and countermeasures, budgeting and tender invitation, progress control, design and site needs, application of related law and regulation. With the study of actual cases, the research tried to sort out related problems to provide conclusion and suggestion for future reference of agencies concerned.

1.行政院主計處92年4月9日處孝四字第092002354號函會議紀錄。
2.行政院統一發包及集中採購中心92年12月31日召開專業代辦採購作業定期檢討會第6次會議紀錄。
3.行政院統一發包及集中採購中心95年4月12日統一發包字第09500129308號函。
4.行政院公共工程委員會88年12月29日(八八)工程企字第882223號函訂頒「水管、電氣與建築工程合併或分開招標原則」。
5.行政院公共工程委員會91年12月17日召開「行政院統一發包及集中採購中心」成立級督導小組第1次會議紀錄。
6.行政院公共工程委員會95年12月1日召開交通部臺灣區國道新建工程局訂定之「代辦服務費用計算原則」研商會議紀錄。
7.內政部營建署100年2月11日營署建工字第1002901304號函。
8.教育部中部辦公室94年9月27日召開「國立高中職校2億元以上重大工程委請國工局代辦專案管理及統包事宜協商會議紀錄」。
9.「建築師法」。
10.「建築法」。
11.「政府採購法」。
12.行政院公共工程委員會，「機關洽請專業採購機關代辦工程採購注意事項」， 2004。
13.行政院公共工程委員會，「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」，2010。
14.行政院公共工程委員會，「統包招標前置作業參考手冊」。
15.行政院公共工程委員會，「統包模式之工程進度及品質管理參考手冊」。
16.交通部臺灣區國道新建工程局全球資訊網站。
17.交通部臺灣區國道新建工程局，「代辦工程採購協議書」，2005。
18.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案「代辦工程採購協議書」，2005。
19.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案B「規劃設計報告書」，2006。
20.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案A「工作執行計畫書」2006。
21.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案A「服務實施計畫書」，2006。
22.交通部臺灣區國道新建工程局，六校統包工程招標策略研擬，2006。
23.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案「服務建議書製作須知」，2006。
24.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案「廠商評選須知」，2006。
25.交通部臺灣區國道新建工程局，「統包建築工程一般條款」，2006。
26.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案A統包商「細部設計綜合審查會議簡報資料」，2007。
27.交通部臺灣區國道新建工程局，研究個案B統包商「細部設計綜合審查會議簡報資料」，2007。
28.交通部臺灣區國道新建工程局，「品質管理系統」，2009。
29.交通部臺灣區國道新建工程局，統包(建築)工程廠商評選及履約管理相關事宜座談會，2010。
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