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研究生: 陳婉鈺
Won-Yu Chen
論文名稱: 初探都市設計審議之獎勵與回饋 -以信義計畫區高層辦公建築為例
The Incentive and Reciprocation in Urban Design Review System –Four High-rise Office Buildings in Xinyi Planning District
指導教授: 施植明
Chih-ming Shih
口試委員: 黃健敏
none
李俊仁
none
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 設計學院 - 建築系
Department of Architecture
論文出版年: 2007
畢業學年度: 95
語文別: 中文
論文頁數: 115
中文關鍵詞: 信義計畫區都市設計審議獎勵機制公共開放空間
外文關鍵詞: Xinyi Planning District, urban design review, incentive plan, public open space
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台北市信義計畫區從1980年訂定主要計畫後,在都市設計管制下已漸趨成型。回顧整個開發過程,公部門先以第一次通盤檢討解決土地開發遲緩的問題,接著又以第二次通盤檢討因應計畫目標的轉變。其中,第二次通盤檢討所增訂的獎勵機制,不僅加速了私人開發的投入,同時也產生了不同形式的開放空間型態。

本研究以信義計畫區高層辦公大樓為研究案例,分為類型一的企業總部大樓:中國信託大樓、中國石油公司總部大樓;以及類型二的商業辦公大樓:台北101大樓、統一國際大樓。首先探討開發個案的獎勵背景,釐清回饋開放空間的動機,暸解個案的回饋方式與後續回饋開放空間的使用品質,進一步檢討現階段都市設計審議所給予的獎勵辦法對開發過程的影響與回饋機制之落實問題。

綜合本研究分析可得知,類型一的企業辦公大樓主要是透過回饋公共活動空間而得以突破法令規範,間接獲得獎勵結果;類型二的商業辦公大樓主要是依循獎勵條例獲得獎勵結果,但是兩類型的回饋實施成效皆不如預期,大多出現開發者私有化與商品化的營運問題;從社會公平正義的角度來看,開發者在開發階段所額外得到的獲利關係與相對回饋的公共效益兩者之間似乎不具公平性,據此本研究提出具體建議,提供都市設計審議單位重新正視獎勵與回饋機制兩者之間的執行性與公平性,也希望作為未來都市規劃擬定與修正時的借鏡。


Since the first plans for the Xinyi Planning District were created in 1980, the urban area has gradually taken shape under the influence of Taipei City planning. During the planning process, there were two specific important plans commissioned by the government: the first overall review of urban planning addressed to solve the problems of slow in the land-development process, and the second, the need for changes in planning objectives. After the second review, the government decided to initiate a new incentive plan, not only to attract more participation from private developers but also to encourage designers to create open spaces.

This study explores the Xinyi Planning Area development by focusing on four high-rise office buildings. They are classified into two categories: corporate headquarters, the Chinatrust Group Tower and the Chinese Petroleum Building; and commercial office buildings, Taipei 101 and the President Enterprise Corporation Tower. The background behind the Xinyi incentive plan is discussed; namely, how it encouraged greater use of open space, and interpretations of these purposes of providing public spaces, especially with regard to these cases how to face the reciprocation plan and the performance of public spaces. Further, the paper analyses the incentive plan as a part of the Urban Design Review System and examines issues affecting the development process and implementation of changes at this stage.

The research reveals that corporate headquarters didn’t follow the guidelines through provision of open space, and commercial office buildings followed the incentive plan and received more rewards for their public space but the results had little improvement in the quality and function of the new public space. From the viewpoint of social justice, there is a problem of fairness in offering additional incentives to the developer for the inclusion of public space during the development phase. Therefore, it is recommended that future programs by the city will address how to resolve issues of fairness and enforcement when providing urban design reviews that include added incentives.

第一章 緒論 第一節 研究背景.......................1 第二節 研究動機與目的.....................2 第三節 研究方法.......................3 第四節 研究流程.......................4 第二章 文獻回顧與理論探討 第一節 信義計畫區都市設計發展遠景及運作機制................5 第二節 信義計畫區都市設計審議機制與獎勵回饋要求...........11 第三節 公共開放空間發展趨勢............................13 第四節 公共空間之公共性評價............................15 第五節 信義計畫區開放空間相關文獻研究....................19 第三章 案例介紹–獎勵背景與回饋項目分析 第一節 中國信託商業銀行總部大樓(1995).............................21 第二節 中國石油公司總部大樓(2001)...........................29 第三節 台北國際金融中心(2004)............................36 第四節 統一國際大樓(2004)................................49 第五節 小結........................60 第四章 比較分析—都市設計審議機制底下之回饋成效 第一節 個案獎勵前後之差異與比較...................65 第二節 個案指定要求之回饋方式分析與評價...................72 第三節 個案增訂規範之回饋方式分析與評價.................90 第四節 開發者自願回饋方分析與評價.........................96 第五節 小結.......................................97 第五章 結論 第一節 信義計畫區獎勵背景與個案開發過程之關連性.............101 第二節 個案整體回饋實施成效比較........................102 第三節 回饋機制之具體落實問題..........................106 第四節 增訂獎勵機制之目的檢視..........................108 第五節 建議與後續研究..................................110 參考文獻...............................................113

中文文獻
書目:
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2.台北市政府,2000,《修訂台北市信義計畫地區細部計畫(第二次通盤檢討)暨配合修訂主要計畫案》,台北:台北市政府。
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6.郭茂林,1980,《台北市信義計畫都市設計研究》,台北:台北市政府工務局都市計畫處委託。
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期刊:
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4.李威儀,1994,〈從使用者本位的環境設計-作為都市「所在」的公共開放空間〉,《空間雜誌》,1994.9.62期,pp.84-85。
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論文:
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5.陳玫蓉,2002,〈台北101大樓開發前後交通影響之研究〉,台北:台北大學都市計劃研究所。
6.賀士麃,1988,〈從設計與使用觀點探討綜合設計鼓勵辦法開放空間設置之研究-以台北市為例〉,台北:淡江大學建築研究所碩士論文。
7.曾淑美,2003,〈建築日影變化對周圍場域的影響—以台北101大樓春分時節為例〉,台北:銘傳大學媒體空間設計研究所。
8.楊婷如,2005,〈都市設計管制下信義計畫區都市空間形塑之探討〉,台北:台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
9.董圓圓,1999,〈都市設計管制對開放空間之開放性的形塑作用研究-以台北市信義計畫區為例〉,台北:淡江大學建築研究所碩士論文。
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審議資料:
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2.李祖原建築師事務所,2000.03,《信義計畫地區A22基地臺北國際金融中心涉及信義計畫地區第二次通盤檢討申請容積獎勵之都市設計審議報告書》。
3.蔡榮堂建築師事務所,2004,《統一國際大樓(A2)案新建工程—台北市信義計畫區都市設計審議報告書》,2004.03.12。

英文文獻
書目:
1.Madanipour, Ali,1996,`Design of Urban Space: An Inquiry into a Socio-spatial Process’,New York : Wiley。
2.Benn and Gaus,1983,`Public and private in social life',pp.3-27,London : Croom Helm,New York : St. Martin's Press。
3.Stephen Carr ,Francis M ,Rivlin L ,Stone A,1992,`public space',New York : Cambridge University Press。
4.Jan Gehl,1987,‘Life between buildings :using public space’,New York :Van Nostrand Reinhold。
5.Kevin Lynch,1979,” Open space: freedom and control ” ,`City sense and city design',pp413-417,London : The MIT Press.
6.Anne Vernez Moudon,1991,`Public streets for public use',New York : Van Nostrand Reinhold。
7.Whitehand J.W.R.,1992,`The Making of the Urban Landscape',USA : Blackwell。
8.William H. Whyte,1980,`the social life of small urban space',The Conservation Foundation。

期刊
9.Madanipour, Ali,1999,’Why are the design and development of public spaces significant for cities?’Environment and Planning B,volume 26,pp.879-891。
10.Laurie J. Bates & Rexford E. Santerre,2001,’ The public demand for open space: The case of Connecticut communities’ Journal of Urban Economics 50,pp.97-111。

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