我國公共工程職業災害居高不下，究其主要原因應為勞工安全衛生管理不當所致，而管理之職責單位，除了主辦工程機關外，規劃設計監造單位、施工廠商及勞工安全衛生主管機關等各環節缺一不可。
據研究調查資料顯示，英國之職業災害發生率是世界各國中最低者，因其法規及執行面均相當完備與落實，與英國及香港相比較，我國勞工安全衛生法規面尚稱完備，但因我國勞工安全衛生法規眾多，且勞工安全衛生管理相關規定散佈各相關法令、細則、辦法、規則、要點及標準中，未予以整合，致執行面困難重重。雖然行政院勞工委員會在民國九十二年十二月比照行政院公共工程委員會頒布之「公共工程施工品質管理作業要點」，頒布「加強公共工程施工勞工安全衛生管理作業要點」，責令各相關機關辦理。但經審視該作業要點之規定仍有不足，例如該要點規定之安全衛生管理計畫要項，並未包括所有相關勞工安全衛生法規規定辦理之要項，也欠缺安全衛生管理計畫之編訂及審查規定。
本研究經探討我國相關勞工安全衛生法規對於安全衛生管理之要求，並參酌英國安全衛生署頒布之CDM管理制度及香港特別行政區政府環境及工務局頒布之「建築地盤安全手冊」，研訂安全衛生管理計畫要項及勞工安全衛生管理計畫製作及審查指引，俾提供我國主辦工程機關、規劃設計監造單位、施工廠商及勞工安全衛生主管機關參考。

There were high frequencies of occupational accidents in the public works of this country in the past years. The main reason must be improper management of labor safety. In addition to the host public works agency, the units in charge of management include the planning design supervision unit, working contractor and labor safety administrative authorities.
As indicated by survey data, Great Britain has the lowest frequency of occupational accident in the world, because of proper organization and implementation of their legal regulations. Compared with Great Britain and Hong Kong, the legal regulations of labor health and safety in this country are capable of covering most aspects, but because of the numerous articles in our labor health and safety laws, and because many regulations concerning labor health and safety are scattered in various legal provisions, details, codes, guidelines, regulations, and standards. Failure of their integration results in high difficulty to their implementation. The Labor Commission of the Executive Yuan had in December 2003 promulgated the “operational guidelines for reinforced administration of public works and labor health and safety”, a new version based on the “operational guidelines for administration of public works and working quality” promulgated by the Public Works Commission of the Executive Yuan, ordering all concerned agencies to comply. Upon careful review, however, said operational guidelines have been found inadequate in some regards. For example, the proposed items for labor safety administration in said guidelines do not include all the items and affairs as required by labor safety regulations, nor regulations for compilation and review of the health and safety management plan.
This study has reviewed the requirements for health and safety management as required by domestic labor safety laws and regulations, with reference to CDM management system promulgated by British Health and Safety Executive and the “Construction Site Safety Manual” promulgated by the Environment,Transport and Works Bureau of the Hong Kong Special Executive Region, and has set up main items and guidelines for production and review of health and safety management plan , to serve as reference for domestic agencies in charge of public works, planning and design and supervision units, working contractors and labor safety administrative authorities.

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