住宅是人類的基本需求之一，對於面臨高房價和高房租所導致的諸多問題，「居住正義」成為近年來關切的議題。有鑑於此，政府於去年底公告施實《住宅法》，其中對於保障弱勢族群居住需求的「社會住宅」作了定義，這是社會住宅發展上重要的里程碑。本研究以住宅法為基礎，整理國內外文獻中社會住宅的需求對象，歸納出「低收入戶」、「中低收入戶」、「身心障礙者」、「特殊境遇家庭」、「育有未成年子女三人以上家庭」、「六十五歲以上老人」、「原住民」、「於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家，未滿二十五歲」、「感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者」、「新婚家庭」、「青年」、「大學生」、「受家庭暴力或性侵害之受害者」、「災民」、「遊民」和「都市更新與公共工程拆遷戶」等十六大社會住宅需求族群，以新北市為研究範圍，藉由層級分析法（AHP）的專家問卷評估社會住宅需求族群入住的先後順序並延伸探討「提供社會住宅」和「提供租金補貼」對於保障不同族群居住需求的適切性。評估結果將十六大社會住宅需求族群區分為高中低三個不同的重視程度，其中經濟照顧戶的「低收入戶」最受專家的重視，若以低收入無自有住宅的戶數推估社會住宅的需求量，新北市應以11,036戶的社會住宅作為首要目標。在方案適切性的比較上，專家對於「新婚家庭」、「大學生」、「中低收入戶」、「災民」和「遊民」等五種族群看法差異較大，未來在規劃保障此五種族群的住宅需求方案時需更進一步的評估。

Housing is one of the basic human needs in each life. Recent housing problems are mainly caused by high rental and high price. The government announced “Housing Act" including "social housing" had been defined last year. Therefore this is the important issues in the development of social housing especially in Taiwan. This study describes the literatures among Taiwan and the other countries about social housing demand. Based on “Housing Act”, this study concludes sixteen demands for social housing groups: (a) low-income households, (b) middle income households, (c) persons with disabilities, (d) special family circumstances, (e) families with three or more children, (f) the elderly aged 65 and above, (g) aboriginal, (h) place relocation for people below 25 who cannot staying back, (i) disease of human immune system (human immunodeficiency virus infection / acquired immunodeficiency syndrome (HIV/AIDS), (j) new marriage family, (k) teenager, (l) university student, (m) the victim of domestic violence or sexual assault, (n) victims, (o) homeless and (p) urban renewal and public works relocation. The scope of case study that has been chosen is New Taipei City in Taiwan. By the expert questionnaire of Analytic Hierarchy Process (AHP), this research evaluates the sequence of the sixteen demands of social housing groups for living social housing and extends to study the appropriateness of two projects (provisioning social housing and rental subsidies) for the different groups who needs a social housing. As a result, it is divided the sixteen demand for social housing groups into three different important degree of levels. The priority group for living in a social housing (the highest important degree group) is “low-income households”. According to the result, this study estimates the number of low-income households without owned house (11,036 households), New Taipei City should provide social housings based on the previous state of social housing planning. It is followed by the comparison of two programs from different opinion for five groups ("new marriage family", "university student", "low-income households", "victims" and "homeless”). It is recommended that the planning of social housing necessity have to consider about different programs for these five groups in order to fulfill their demand.

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