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研究生: 簡良謙
Liang-Chien Chien
論文名稱: 活化再利用閒置空間為托育設施之研究
A Study of Adaptive Reuse Vacant Space as Childcare Facilities
指導教授: 楊亦東
I-Tung Yang
口試委員: 曾仁杰
Ren-Jye Dzeng
陳希舜
Shi-Shuenn Chen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 工程學院 - 營建工程系
Department of Civil and Construction Engineering
論文出版年: 2020
畢業學年度: 108
語文別: 中文
論文頁數: 93
中文關鍵詞: 閒置空間活化再利用托育設施民間參與
外文關鍵詞: Vacant Space, Adaptive Reuse, Childcare, Private Participation
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隨著社會結構的變遷,雙薪家庭對於托育的需求日益增加,政府積極規劃托育政策,擴大建設平價且優質的公共托育設施,尋找場地及空間設置,然而過去政府建設之公共設施,在環境變遷下導致其空間使用率低甚至閒置,將閒置空間與托育設施媒合,透過活化再利用改變用途為托育服務,滿足社會的需求。本研究目的在於歸納與分析活化再利用閒置空間為托育設施之經驗,提供往後閒置空間活化為托育設施可行建議,有效活化再利用閒置空間,並增加民間參與之意願。
本研究藉由文獻分析法與深入訪談法,蒐集活化再利用閒置空間為托育設施的第一手資料。本研究發現,閒置空間的尋找需要政府各局處單位的協調及協助;在閒置空間與托育設施媒合過程,面臨空間老舊、法規變更、周遭居民阻擋等問題;民間參與考量非營利組織人力及相關經驗;開辦過程面對建築、營建及法律等不同專業領域之挑戰;托育人員照顧比及薪資議題影響托育服務營運端;使用校園餘裕教室需與校方共同協調與溝通,減少共存所產生的問題。
本研究依據分析結果提出六點建議:1.成立跨局處協調小組,有效協調各局處爭議與決策2.設立閒置空間活化輔導團,提供營運單位各專業之協助與經驗3.詳細評估閒置空間與新用途之媒合,減少後續執行之問題4.閒置空間活化需考量托育人員與空間之關係5.在滿足社會與周遭居民的需求中達到雙贏6.在設立新的公共建設時應該清楚定位其用途,思考未來成為閒置空間的風險以及如何避免。


With the change of social structure, the demand for childcare for double-paid families is increasing. To meet the demand, the government is actively planning childcare policies, expanding the construction of affordable and high-quality public childcare facilities, and looking for site and space setting. However, public facilities built by the government in the past have become low usage rate or vacantness due to environmental changes. By matching the vacant space and childcare facilities, the use of vacant space can be changed for childcare services to meet the needs of society. The purpose of this study is to summarize and analyze the experience of adaptive reuse of vacant space as childcare facilities, to provide feasible suggestions for the adaptive reuse of vacant space in the future as a childcare facility, effectively reuse vacant space, and to increase the willingness of private participation.
This study uses document analysis and in-depth interviews to collect primary source on adaptive reuse of vacant space as childcare facilities. This study found that the search for vacant space requires coordination and assistance from various government agencies. The process of matching vacant space with childcare facilities is faced with problems such as old building, changes in building code, and obstruction by residents. Private participation is based upon the manpower and related experience of non-profit organizations. The competent authority and private participant may encounter challenges in different perspectives, such as architecture, construction, law, etc. The teacher-student ratio and salary issues also affect the operation of the childcare service. The use of campus classrooms needs coordination and communication with the school to reduce the problems caused by coexistence.
In the end, this study provides six suggestions: 1. The government establishes a cross-agency coordination team to effectively coordinate disputes and decision-making of each agency. 2. The competent authority establishes a counseling and guidance group to provide private participants with necessary assistance and experience of various experts. 3. The competent authority needs to conduct a detailed assessment of the match between vacant space and new uses to reduce problems with subsequent implementation. 4. Adaptive reuse vacant space requires consideration of the relationship between space and childcare providers. 5. Reuse of vacant space should meet the needs of society and residents and achieve a win-win situation. 6. When building a new public facility, the competent authority should consider the risk of becoming a vacant space in the future and possible prevention strategy.

摘要 I ABSTRACT II 致謝 IV 目錄 V 圖目錄 VIII 表目錄 X 第一章 緒論 1 1.1 研究背景與動機 1 1.2 研究目的 2 1.3 研究流程與架構 2 第二章 文獻回顧 5 2.1 閒置空間 5 2.1.1 閒置空間之定義 5 2.1.2 閒置空間之原因 6 2.1.3 閒置空間之類型 7 2.2 閒置空間活化再利用 8 2.2.1 閒置空間活化再利用之發展緣起 9 2.2.2 閒置空間活化再利用之現況 10 2.2.3 閒置空間活化再利用案例 12 2.3 托育服務 15 2.3.1 臺灣托育服務發展歷程 16 2.3.2 托育政策之現況 16 2.3.3 托育服務及使用空間相關法規 20 2.4 小結 24 第三章 研究方法 25 3.1 文獻分析法 25 3.2 深度訪談法 26 3.2.1 訪談對象 27 3.2.2 訪談大綱設計 28 3.2.3 訪談方式 31 3.3 小結 31 第四章 訪談結果與分析 32 4.1 活化再利用閒置空間為托育設施之案例介紹 32 4.1.1 林口仁愛公共托育中心 33 4.1.2 興雅社區公共托育家園 36 4.1.3 鶯歌昌福公共托育中心 40 4.2 推動閒置空間活化再利用階段 44 4.2.1 主管機關 44 4.2.2 營運單位 48 4.2.3 原使用單位 49 4.3 閒置空間活化再利用為托育設施之開辦過程 51 4.3.1 主管機關 52 4.3.2 營運單位 54 4.3.3 原使用單位 61 4.4 未來規劃 65 4.4.1 主管機關 65 4.4.2 營運單位 67 4.4.3 原使用單位 68 4.5 小結與建議 70 第五章 結論與建議 74 5.1 結論 74 5.2 未來建議 76 參考文獻 77

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