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研究生: 簡宏朝
Hung-Chao Chien
論文名稱: 臺北市畸零地管理機制轉型驗證- 從限制建築邁向合理開發
Verify effectiveness the policy of Taipei City fragmental land
指導教授: 杜功仁
Kung-Jen Tu
李威儀
Wei-Yi Li
口試委員: 杜功仁
Kung-Jen Tu
何明錦
Ming-Jin He
江梓瑋
Zi-Wei Jiang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 設計學院 - 建築系
Department of Architecture
論文出版年: 2021
畢業學年度: 109
語文別: 中文
論文頁數: 260
中文關鍵詞: 畸零地都市土地開發政策轉型
外文關鍵詞: Deformed Land, Urban Land Development, Policy Transformation
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可建築基地與畸零地開發權之爭。「臺北市畸零地使用規則」長期以來,在新聞版面或是建築開發圈內,不時有畸零地「更新阻礙」、「以小卡大」以及「開發限制及程序冗長」……等負面新聞或訊息,故臺北市政府於107年將「臺北市畸零地使用規則」修正為「臺北市畸零地使用自治條例」,期能解決畸零地阻礙建築開發問題,因此希望透過本研究來驗證「臺北市畸零地使用自治條例」修法成效。
緣此,本研究先以「文獻資料分析法」分析臺北市畸零地法令修法前後相關規定之差異,以及對6都畸零地法令進行比較;次以「次級資料分析法」分析臺北市畸零地法令修法前後,對於可建築基地的「開發成效」以及「時程」改善進行驗證;未以「問卷調查法」對臺北市建築開發從業之建管行政人員、建築師、畸零地委員及開發商等15位相關人士同意下,對新舊臺北市畸零地法令,進行意見表達。
經研究驗證分析後,發現臺北市畸零地使用自治條例中透過「通知讓售」和「畸零地讓售價額」等2項機制,改善了臺北市畸零地使用規則因「建築基地毗鄰唯一合併畸零地亦應辦理調處或留設保留地」之規定,所產生畸零地「更新阻礙」、「以小卡大」以及「開發限制及程序冗長」等問題;另外在「可建築畸零地認定標準」上,則朝向放寬的方向邁進以減少畸零地之產生,也同時促成了臺北市早期合法建築物能在都更推行不易的情況下,也能有其更新重建的機會。


Building lot and the deformed land development rights of the dispute. "Taipei City's Deformed land Rules" has long been in the news section or in the building development circle, from time to time there are "snacks big", " development restrictions and lengthy procedures ", "obstructing urban renewal" ... Such negative news or messages, the Taipei Municipal Government in 107 to amend the "Taipei City's Deformed Land Rule" to "Taipei City's Deformed Land Ordinance", the period can solve the problem of deformed land blocking the development of buildings, so it is hoped that through this study to verify the "Taipei City's Deformed Land ordinance" effect.
For this reason, this study first analyzes the differences between the relevant provisions before and after the revision of the law on deformed land in Taipei with the "document analysis method" and compares the 6 cities’s deformed land ordinance; the second analysis of the "sub-data analysis method" before and after the revision of Taipei City's Deformed land Rule, the "development efficiency " and " time efficiency " improvement of the building lot were verified; without the consent of the "survey method" of 15 relevant persons, such as the construction management executives, architects, deformed land commissioners and developers of the Construction Management of Taipei City, the new and old "Taipei City's Deformed Land Law" were expressed.
After the study and verification analysis, it was found that the two mechanisms of the “Taipei City's Deformed Land Ordinance”, such as "Notice For Sale" and " Notice of Deformed Land To Sell Price", improved "Taipei City's Deformed Land Rule" due to the requirement that "the construction base is adjacent to the only merged place should also be transferred or reserved" and resulting in the deformed land "snacks big", " development restrictions and lengthy procedures ", "obstructing urban renewal"; in addition, on the "building-to-ground standard", moving towards a relaxation to reduce the generation of deformed land, but also contributed to the early legal buildings in Taipei City can be more difficult to implement, but also have the opportunity to renew and rebuild.

第壹章、緒論- 1 - 第一節、背景問題- 1 - 一、畸零地爭議- 1 - 二、建構畸零地問題構面- 1 - 第二節、動機目的- 3 - 一、畸零地問題產生- 3 - 二、畸零地管理機制轉型反思- 3 - 三、問題確認及成效驗證- 4 - 第三節、研究範圍及界定問題- 5 - 一、臺北市畸零地法令架構- 5 - 二、研究範圍- 8 - 三、界定問題- 11 - 第四節、研究命題及架構- 13 - 一、研究命題- 13 - 二、研究架構建立- 13 - 第貳章、政策機制相關文獻及研究方法- 15 - 第一節、政策與機制老化- 15 - 一、政策機制- 15 - 二、政策與機制老化- 17 - 第二節、政策與機制轉型- 19 - 一、政策與機制轉型動能- 19 - 二、政策與機制轉型楔石- 22 - 第三節、研究方法- 24 - 一、文獻資料分析法- 24 - 二、次級資料分析法- 26 - 三、問卷調查法- 29 - 第四節、名詞定義- 30 - 第參章、臺北市畸零地使用規則政策與機制老化問題分析- 35 - 第一節、政策及機制老化問題–文獻資料分析法- 35 - 一、媒體資訊及政府公文資料分析- 35 - 二、臺北市畸零地使用規則政策與機制分析- 42 - 三、6都畸零地使用管理機制比較- 56 - 四、文獻資料分析問題綜整- 59 - 第二節、政策及機制老化問題–次級資料分析法- 63 - 一、涉及畸零地畸零地之建照核發效能分析- 63 - 二、公辦畸零地調處意見分析- 70 - 三、畸零地大會決議分析- 73 - 四、次級資料分析問題綜整- 75 - 第三節、政策及機制老化問題–問卷調查法- 76 - 一、問卷調查對象- 76 - 二、問卷調查架構及內容- 80 - 三、問卷調查結果分析- 82 - 四、問卷調查分析問題綜整- 92 - 第四節、臺北市畸零地使用規則政策及機制老化問題確認- 94 - 一、臺北市畸零地使用規則政策及機制老化問題綜整- 94 - 二、轉型動能- 100 - 三、轉型楔石- 105 - 第肆章、臺北市畸零地使用自治條例政策與機制演進驗證- 109 - 第一節、臺北市畸零地使用自治條例與使用規則新舊對照- 109 - 第二節、策進政策與機制驗證ー文獻資料分析法- 115 - 一、臺北市畸零地使用自治條例條文分析- 115 - 二、媒體資訊- 120 - 三、文獻資料分析策進作為驗證綜整- 121 - 第三節、策進政策與機制驗證–次級資料分析法- 135 - 一、涉及畸零地案件取得建造執照效能分析- 135 - 二、次級資料調查分析策進作為驗證綜整- 140 - 第四節、策進政策與機制驗證ー問卷調查法- 141 - 一、問卷調查架構- 141 - 二、問卷調查結果分析- 143 - 三、問卷調查分析策進作為驗證綜整- 153 - 第伍章、結論- 155 - 第一節、臺北市畸零地使用規則老化問題與成效驗證- 156 - 第二節、臺北市畸零地使用自治條例政策轉變與策進機制- 166 - 第三節、未來建議- 170 -

書籍
1. 謝棟樑(譯)(民89)。政策研究方法論(原作者:Majchrzak, A.)。臺北市:弘智文化
2. 葉至誠,葉立誠(民100)。研究方法與論文寫作。臺北市:商鼎數位。
論文期刊
1.邱靖鈜(民102)。都市更新條例的政策轉型 -從政策疏漏邁向政策承當(博士論文)。取自臺灣博碩士論文系統。(https://hdl.handle.net/11296/an4ehz)
2.彭建文、林秋瑾、楊雅婷 (民93)。 房價結構性改變影響因素分析-以臺北市、臺北縣房價為例[碩士論文期刊]。
法規
1.土地登記規則,(民108年12月9日),台內地字第 1080266497 號令。內政部:地政司。
2.建築法,(民60年12月10日),臺統(一)義字第8839號令。臺北市:總統府。
3.建築法,(民89年12月1日),華總一義字第8900301100號令。臺北市:總統府。
4.建築法,(民109年1月15日),華總一義字第10900003881號令。臺北市:總統府。
5.臺北市畸零地使用自治條例,(民107年12月28日),府法綜字第1076037557號令。臺北市:臺北市政府。
6.臺北市畸零地使用規則,(民63年8月22日),北市府秘法字第40876號。臺北市:臺北市政府。
7.臺北市畸零地使用規則,(民77年5月26日),府法三字第240797號。臺北市:臺北市政府。
8.臺北市畸零地使用規則,(民102年12月4日),府法綜字第10230983300號令。臺北市:臺北市政府。
9.臺北市畸零地書面通知及公辦調處作業辦法,(民109年2月20日),府法綜字第1093006220號令。臺北市:臺北市政府。
10.臺北市畸零地讓售價格計算原則,(民108年5月14日),府授都建字第1083196374號。臺北市:臺北市政府。
11.建築法,(民79年2月27日),七十府建四字第127003號令。臺灣省:臺灣省政府。
政府文件
12.『臺北市畸零地使用規則』對人民自由處分土地加以限制,顯然違反法律保留原則及授權明確性原則而有無效之虞,故提案要求臺北市政府應以自治條例定之,以符法制,議工字第10609003220號(民106年)
13.有關貴府都市發展局修正臺北市畸零地使用規則為臺北市畸零地使用自治條例,涉及建築法授權範圍一案。,台內營字第0990803724號(民99年)
14.有關貴會第12屆梁議員文傑等儀員提案:「為『臺北市畸零地使用規則』對人民自由處分土地加以限制,顯然違反法律保留原則及授權明確性原則而有無效之虞,故提案要求臺北市政府應以自治條例定之,以符法制。」乙案。,府授建字第10606596300號(民106年)
15.為修正「臺北市畸零地使用規則」為「臺北市畸零地使用自治條例」案,府授法二字第10632960600號(民106年)
16.研商「臺北市畸零地使用自治條例」修法方向會議(1),民104年)
17.研商「臺北市畸零地使用自治條例」修法方向會議(2),民104年)
18.修訂「臺北市畸零地使用自治條例」(草案)修法研商會議(1),民106年)
19.修訂「臺北市畸零地使用自治條例」(草案)修法研商會議(2),民106年)
20.關於「臺北縣畸零地使用規則」涉及法制疑義一案。,台內營字第0910084414-1號(民91年)
新聞
1.于俊明(民108年11月24日)。必安住 北市加速危老改建3支箭。中國時報。 取自 https://www.chinatimes.com/newspapers/20181124000528-260107?chdtv。
2.王彥喬(民106年12月27日)。公益與私權之爭!鄰地有義務合併畸零地建築? 北市議會陷論戰。風傳媒。 取自 https://www.storm.mg/article/377836。
3.唐薏程、張佩雅(民95年8月13日)。0.05坪也要搶!畸零地靠收購翻倍賺 一坪賣到上億元。三立新聞網。 取自 https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=177732。
4.徐珍翔(民108年12月11日)。接手明園大廈都更案 士開:社會公益比賺錢更重要。鏡周刊。
5.陳思瑜(民106年6月9日)。買畸零地拿都更門票?專家:只能碰運氣。好房網News。 取自 https://news.housefun.com.tw/news/article/125918164177.html。
網路訊息
1.everylittled (民10712月26日)。 小空間的好生活提案:日本建築師的東京住宅奇想。. [網路媒體]。取自 https://everylittled.com/article/110720

無法下載圖示 全文公開日期 2026/01/16 (校內網路)
全文公開日期 2051/01/16 (校外網路)
全文公開日期 2051/01/16 (國家圖書館:臺灣博碩士論文系統)
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