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研究生: 許寬亮
KUENG-LIANG SHEU
論文名稱: 政府採購法招標、決標及履約管理之個案研究
Case study on bidding, awarding and performance management of Government Procurement Law
指導教授: 劉代洋
Day-Yang Liu
口試委員: 陳守維
Chen, Shou-Wei
陳俊男
Chen, Chun-Nan
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 管理學院 - 財務金融研究所
Graduate Institute of Finance
論文出版年: 2014
畢業學年度: 102
語文別: 中文
論文頁數: 156
中文關鍵詞: 政府採購法政府採購協定公共工程招標決標履約
外文關鍵詞: Government Procurement Law, Agreement on Government Procurement, Public Works, Bidding, Award, Performance
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  • 公共工程牽動著國家經濟發展及社會進步,對國計民生影響深遠,政府為促進國家建設與經濟發展,每年均編列巨額預算,俾推動國家各項重大公共建設。爰機關採購人員或民間人士均有熟悉採購法相關作業程序之必要,以免造成「錯誤採購行為」,進可共同提升採購績效,退可免不慎觸法之疑慮。
    本研究主要是針對採購法實施後,機關辦理採購於招標、決標及履約等階段可能遭遇之問題,以文獻資料、實際案例及個案訪談分析等探討,可依政府採購法進而訂定相關檢核要點及獎懲規定等,以提升招標、決標及履約管理執行之成效。最後歸納相關結論如下:
    一、目前國內相關採購法規函釋浩繁,令人無所適從。
    二、通常虧錢生意沒廠商願做,故採購實務上可能公平與品質難兼顧。
    三、採購現況常為球員兼裁判,最有利標評選結果尚欠公允。
    四、採購人員的專業不足將影響採購品質與效率。
    五、廠商履約過程應強制重要施工階段錄影存證,杜絕偷工減料,
    六、採購招決標及履約管理應依法規,並訂定相關檢核要點及獎懲規範。


    Public works affect the country's economic development and social progress, impact on the national economy profoundly. To promote national construction and economic development, the government drafts huge budget annually, in order to promote the country’s major infrastructure. Hence, it is necessary for the procurement personnel of government organizations or private individuals to be familiar with the operating procedures related to procurement law, in order to avoid "error purchasing behavior", so as to improve procurement performance, and to prevent from breaking the law inadvertently.
    This study mainly focuses on the issues the government organizations might encounter during the states of purchase bidding, awarding and performance after the implementation of the procurement law, and discusses with historical data, practical examples and case interview analysis, that the government organizations may further draft related check directions and rewards and punishments regulations according to Government Procurement Law, so as to enhance the effectiveness of the bidding, awarding and performance management and execution.
    The thesis has some findings as followings.
    1.The current domestic procurement regulations are too miscellaneous to understand and follow.
    2.Firms usually are willing to do business that has a surplus. So it may be difficult to balance fairness and quality to the procurement practices
    3.Now current domestic procurement often to be the players and referees meanwhile, so it not fair for the most advantageous procurement.
    4.The procurement staff that has a lack of profession will affect the quality and efficiency of the procurement.
    5.It should be forced to be recorded at the important construction steps for evidence to prevent shoddy work.
    6.It should be in accordance with regulation of Government Procurement at the awarding procurement and performance management, setting relevant checkpoints and norms of encouragements and punishments.

    目錄I 圖目錄VI 表目錄VII 第壹章 緒論1 第一節 研究背景與動機1 第二節 研究目的5 第三節 論文範圍與流程6 第貳章 文獻探討9 第一節 我國政府採購法現況9 第二節 採購之招標、決標及履約管理程序24 第三節 採購作業問題、挑戰與改善38 第四節 採購人員之知能訓練62 第參章 研究方法66 第一節 研究方法66 第二節 訪談對象與問卷設計68 第肆章 個案分析72 第一節政府採購各階段關鍵要點分析72 第二節採購招標程序之研討77 第三節 採購決標程序之研討85 第四節 採購履約管理程序之研討91 第五節 小結98 第伍章 研究結論與建議100 第一節 研究結論100 第二節 研究建議104 參考文獻107 一、中文部分107 二、英文部分109 三、網站部分109 附錄110

    一、中文部分
    1.行政院公共工程委員會(2013)政府採購法令彙編,28版,台北。
    2.李豐光(1999),我國政府採購人員教育訓練需求評估及實證調查之研究,東吳大學企業管理學系碩士論文。
    3.林炳坤(2014),政府採購鑽石法則:看懂政府採購核心程序,出版社:永然文化。
    4.林寬仁(2007),政府採購專業人員核心能力之研究,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
    5.柯寧寧(2005),政府採購投標廠商資格設定之研究,國立中央大學營建管理研究所碩士論文。
    6.祝昭龍(2005),我國關務人員核心能力與訓練之研究¬-以基隆關務局為例,國立臺北大學公共行政暨政策學系在職專班碩士論文。
    7.常紫薇(2002),企業組織運作之內在績效指標建立之研究-以一般系統理論為研究觀點,中原大學企業管理研究所碩士論文。
    8.陳玉山(1997),能力基礎途徑應用在人力資源管理之研究,政治大學公共行政研究所碩士論文。
    9.陳有政(2012)主編,善用政府採購法-條文綜析及詮釋,經濟部水利署中區水資源出版。
    10.陳柏融(2006),政府採購法公共工程招標作業程序之改善研究,朝陽科技大學營建工程碩士班論文。
    11.曾文兒(2011),我國政府採購契約動態管理之研究,銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文。
    12.廖宗聖(2001),WTO架購下政府採購協定適用範圍之研究---兼論我國政府採購法相關規定,世新大學法律系碩士論文。
    13.薛祐翔(2012),架構導向政府採購管理模型之研究,國立中山大學資訊管理系研究所碩士論文。
    14.簡鴻儒、楊華勳(2010),工程招標風險之探討,現代營建362期,頁49-55。
    15.鍾昌賜(2008),如何辦好政府採購-以審標作業為例實務解析,台灣法律網
    16.羅昌發(2008),政府採購法與政府採購協定論析,元照出版公司。

    二、英文部分
    1.Maykut, P. & R. Morehouse, (1994), Beginning Qualitative Research: A philosophical and practical guide, London: The Falmer Press.
    2.Yin, R. (1989), Case Study Research: Design and Methods, Newburry Park, Sag Pubplications.

    三、網站部分
    1.行政院公共工程委員會:http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002
    2.中華民國政府電子採購網:http://web.pcc.gov.tw/pishtml/pisindex.html
    3.全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawContent.aspx?PCODE=A0030057
    4.衛生福利部:http://www.mohw.gov.tw/CHT/Ministry/Index.aspx

    無法下載圖示 全文公開日期 2019/07/17 (校內網路)
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