為因應內外在環境快速變遷、全球化競爭遽增及金融風暴危機，世界各國政府無不積極努力推動組織變革，以持續提升國家整體競爭力。影響政府效率的原因很多，其中政府組織規模過於龐大係政府效率未能大幅提升的關鍵因素之一。另我國政府機關資訊單位推行各項資訊業務時，常面臨組織編制限制、經費不足、跨機關業務協調困難、資訊人力老化以及技術快速變遷等困境，現藉由組織改造法案正式立法通過契機，希能將政府資訊組織從技術導向轉變為服務導向架構，透過資訊治理與人力職能的提升、資訊服務的整併與集中，向上提升整體資訊價值。
過去談資訊規劃或系統建置之相關研究，大多以企業的策略目標、資源與資訊科技的角度去考量，較缺少從「人」的角度來研析整個資訊改造規劃「過程」面臨哪些管理困境？以及如何有效解決？學術理論是抽象的，個案是情境的，本研究希望藉由理論與實務的對照，採用「行動研究法」進行個案研究，針對個案問題抽絲剝繭，揭露並解釋一些在表面之下鮮為人知的行為背後真正原因。
本研究發現組織變革成功的不二法門就是「溝通、溝通、再溝通」，從「溝通與互動」觀點將資訊改造規劃歷程依各種不同的管理困境發生先後順序，進行現象歸納，區分為五個階段（共識建構、人力動員、團隊形成、領導及驗證），規劃過程中由於每個人存有認知差距，致有溝通不良及溝通障礙之情事發生，本研究建議領導者應意識到認知差距，並加以排除，俾能完成資訊資源向上集中之政策目標。

Under the financial crisis and fierce competition around the world, governments all over the world these days conduct organization reform in order to keep the country competitiveness and adapt the changing environment. One of the key factors that governments can not boost their efficiency is the enormous organization. In Taiwan, while the information management divisions in the government try to carry out information technology (IT) reform, they always face a lot of difficulties such as financial deficit, lack of human resource, cooperation between different divisions, computer technology rapidly change, etc. The legislative Yuan in Taiwan passed the government reform article that could transform the IT divisions from a technology-oriented organization to a service and strategy oriented function, consolidating resources to proactively deliver services and business values to the citizens.
When we discussed IT management and system infrastructure construction, we always focused on business strategy and information technology. The human base perspective had always been neglected. This thesis will make comparison between theory and reality in case study by the method of action research to unveil the truth behind the question.
The only way to succeed in organization reform is sufficient communication. The planning process for government IT reform has been classified to five stages, consensus making, human resource arrangement, team forming, leadership, and verify. The gap of cognition between participants in organization reform will conduct communication problem. The leaderships should understand the gap and compromise the difference to accomplish the target.

一、中文書籍期刊
[1] 行政院研究發展考核委員會，民99，“研考雙月刊”第33卷第3期。
[2] 行政院研究發展考核委員會，民100，“研考雙月刊”第35卷第2期。
[3] 蔣麗君，民98，“政府資訊人力員額配置之研究”，行政院研究發展考核委員委託研究報告。
[4] 旗訊科技股份有限公司，民99，“政府資訊改造世紀瞭望”。
[5] 楊仁壽、許碧芬、俞慧芸合譯，民94，“組織理論與管理：理論與個案第四版”，Gareth R. Jones著，臺北：雙葉書廊。
[6] 石茲宜，民85，“世紀變革”，中國生產力，第一版
[7] 李漢雄，民89，“人力資源策略管理”，臺北，揚智文化事業股份有限公司
[8] 楊琬婷，民97，“政府資訊人員核心能力建構之初探”臺北，國家文官培訓所T&D飛訊第55期
[9] 許士軍，民83，“管理學”，台北：東華書局
[10]嚴竹華，民88，“溝通能力與溝通態度對溝通效能影響之研究”，中原大學企業管理研究所碩士論文
[11]鄭芬姬，民97，“人際關係與溝通”，臺北，新路書局股份有限公司
[12]吳信如譯，民94，“信任：簡化管理的藝術”，Reinhard K. Sprenger著，臺北：時報文化
[13]吳其為等著，民98，“人際溝通的理論與應用”，臺北，五南圖書出版股份有限公司
[14]蔡敦浩，民74，“策略決策過程之研究”，國立政治大學企業管理研究所博士論文。
[15] 徐宗國，民85，“紮根理論研究法：淵源、原則、技術與涵義” 胡幼慧主編質性研究：理論、方法及本土女性研究實例，台北:巨流。
[16]黃光雄等譯，民90，“質性教育研究：理論與方法”，Robert C. Bogdan、Sari Knopp Biklen 著, 嘉義：濤石。
二、英文書籍期刊
[1] Anselm Strauss、Juliet Corbin(1990), “Basic of Qualitative Research
－Grounded Theory Procedures and Techniques.”, Sage Publications.
[2] Aquino, K. and Reed, A. (1998), “A social dilemma perspective on cooperative behavior in organizations”, Group & Organization Management, 23(4), pp. 390-413.
[3] Atweh,B.,Kemmis,S.,& Weeks,P. (Eds.)（1998），“Action research in practice.”，New York:Routledge.
[4] Berlo, D. K.，1960，“The Process of Communication”, New York： Holt, Rinehart & Winston
[5] Karmer, R.M. (1989), “When the going gets tough: the effects of resource scarcity on group con flict and cooperation”, In E. Lawler & B Markovsky (Eds.), Advance in group processes, Vol. 7, pp.151-177. Greenwich, CT:JAI.
[6] Kelly, H.H. (1983), “The situational origins of human tendencies: A further reason for the formal analysis of structures”, Personality and Social psychology Bulletin, 2, p.8-30
[7] Kollock, P. (1998) ,“Social dilemmas: the anatomy of cooperation.” Annual Review of Sociology, 24, pp.183-214.
[8] Maslow,A. H.(1954). “Motivation and personality.”New York: Haper &Row.
[9] Olson Mancur，(1965)，“The Logic of Collective Action : Public Goods and Theory of Groups.”，Cambridge : Harvard University Press.
[10]Stephanie,A.Westmyer;Rachel,L.Dicioccio;Rebecca,B.Rubin(1998).
”Appropriateness and Effectiveness of Communication Channel in Competent
interpersonal communication” Journal of Communication,48(3),27-48
[11] Tzu-Chuan Chou , Jau-Rong Chen , Ching-Kuo Pu (2008)，“Exploring the collective actions of public servants in e-government development”，Taipei，Decision Support Systems 45, 251-265

二、網站資料
[1] 行政院組織改造主題網http://www.rdec.gov.tw/mp14.htm
[2] 政府資訊改造專案辦公室http://pmo.nat.gov.tw/